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关于印发市审计局关于开展审计人员防止利益冲突专项治理的工作方案的通知
 发布日期: 2014年04月24日
 
 

 

 

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鹰审字〔201414

 

 

 

关于印发市审计局关于开展审计人员

防止利益冲突专项治理的工作方案的通知

 

局各科室、中心:

为进一步加强局党风廉政建设和反腐败工作,规范审计系统干部职工廉洁从政、廉洁从审行为,结合本局工作实际,现将《市审计局关于开展审计人员防止利益冲突专项治理的工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                2014325

市审计局关于开展审计人员

防止利益冲突专项治理的工作方案

 

根据市纪委《关于开展审计人员防止利益冲突专项治理的实施方案》精神和要求,为进一步规范审计系统干部职工廉洁从政、廉洁从审行为,结合当前开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,在全局开展审计人员防止利益冲突专项治理工作,并制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委二次、三次全会精神,以相关法律法规和政策为依据,突出为民务实清廉主题,着力解决审计人员依法履职过程中的利益冲突问题,切实规范审计人员廉洁从政行为,从源头上预防腐败行为的发生。

二、工作目标

通过专项治理,进一步预防审计人员在行使职权、依法审计中的利益冲突行为,及时处理和解决群众反映强烈的突出问题;结合审计特点和审计人员实际制定出台防止利益冲突中有关“回避”和“从业限制”的相关规定,建立健全审计部门防止利益冲突的相应规章制度,形成有效预防腐败的长效机制。

三、工作重点

()审计人员在从事公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域工作中,参与涉及本人或其特定关系人相关事项的讨论、研究、决策等工作的,利用职权,为本人或其特定关系人获取利益提供方便的。

()审计人员在其管辖的审计业务范围内为本人或其特定关系人从事工程建设等营利性活动提供职务上便利;或者利用职权和职务上的影响向其他审计人员请托等不当方式施加影响,为本人或其特定关系人谋取利益的。

()审计人员参与涉及本人或其特定关系人的行政审批、行政监管、行政处罚、行政复议、行政协调等事项有关的调查、审理、讨论、审核、决定等工作的。

()审计人员或其特定关系人,与其本人服务或受其管理的对象,违反规定参股投资或发生买卖、租赁、承包等交易行为的。

()审计人员利用职权和职务上的影响,指定、授意、暗示有关单位使用特定材料、供应商或检测、检验、评估、代理等中介机构服务,为本人或特定关系人谋取利益。

()审计人员违反规定在经济实体、社会团体、事业单位、行业协会、中介机构等单位中兼职或者兼职取酬,或者从事有偿中介活动。

()审计人员离职或者退休后违反规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

()审计人员与其特定关系人在同一单位内任职,或者在一方担任领导职务有直接隶属关系的单位内从事组织人事、纪检监察、审计财务等重要工作的。参与涉及本人或其特定关系人的录用、调动、任免、奖惩等事项有关的考察、调查、讨论、审核和决定等工作。

()其他利益冲突的行为。

四、工作步骤

专项治理工作从20141月开始,至6月底结束。分四个阶段推进:

()动员部署阶段。

根据市纪委《关于开展审计人员防止利益冲突专项治理的实施方案》,制定我局关于开展审计人员防止利益冲突专项治理的工作方案,于3月下旬召开全局干部会议,进行动员部署。

()自查自纠阶段。

321日至331日,组织开展自查自纠。对现有的审计人员行为限制和回避制度进行清理,尤其是党政主要领导,对行使职权存在利益冲突的问题,要带头自查自纠;其他审计人员对可能发生利益冲突的事项,应主动向局纪检组、监察室报告。对存在利益冲突的行为,有关人员可以申请调整分工、调换岗位或辞去相关职务;也可以是其本人或特定关系人主动退出或停止可能发生利益冲突的行为。

()建章立制阶段。

531日前,结合本单位工作特点,制定防止利益冲突的相关具体制度规定。认真分析对专项治理中发现的问题,积极探索防止利益冲突的有效办法,建立健全防止利益冲突的规章制度。尤其要加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设。积极开展防止利益冲突的宣传教育,认真落实好关于利益申报、利益回避、利益限制和利益公开等规定。

()重点抽查阶段。

局纪检组、监察室根据各科室和审计人员自查自纠情况,组成工作组,对专项治理情况开展重点抽查。同时,做好各项准备工作,迎接市纪委、市监察局对全局的抽查。根据抽查发现的问题,将严肃问责。对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,将追究直接责任人员和有关科室负责人和分管领导的责任。对没有严格执行行为限制和回避制度,存在利益冲突的问题,将依法依纪严肃处理。抽查工作在630日前完成。

五、工作要求

()统一思想,提高认识。防止利益冲突是廉洁从政行为规范的重要内容,也是落实为民务实清廉主题教育活动的重要举措。要切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感,真正把思想和行动统一到上级和局党组的决策和部署上来,把建立健全防止利益冲突制度放在惩治和预防腐败体系建设全局中来谋划和部署,积极推动审计人员从政道德建设、促进审计干部廉洁自律,切实提高惩治和预防腐败体系建设的科学性,形成有效预防腐败的长效机制。

()加强领导,科学安排。要高度重视防止利益冲突专项治理工作,按时间节点要求,认真抓好各项工作落实。局领导和科室负责人要把防止利益冲突工作作为党风廉政建设的重要内容来抓,按照党风廉政建设责任制的要求,带头执行有关规定,认真履行“一岗双责”。要把自查自纠、督促问题整改和建章立制作为专项治理工作的重要任务来落实,务求实效。

()把握政策,落实追究责任。严格执行有关法律法规和政策规定,注意把握政策,坚持实事求是。专项治理工作以自查自纠为主,对自查出来的问题能主动认识和积极纠正的,可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。对检查发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,将严格落实责任追究制度,进行严肃处理。

()加强监督,落实政务公开。

在专项治理期间,市审计局在局门户网站上公布专项治理工作的举报电话和电子邮箱,认真受理和核查群众投诉举报问题。举报电话为:07016445615,电子邮箱:ytsjjjcs@163.com

 

附件:方案中相关概念界定

 

 

 

 

附 件

方案中相关概念界定

 

本方案所指利益冲突,是指审计人员在履行职责过程中个人利益与公职身份所代表或维护的公共利益两者之间存在冲突,因其作为或不作为,直接或间接使本人或特定关系人获取利益。

本方案所指利益,包括财产性利益和非财产性利益。财产性利益,指动产、不动产、有价证券、货币等财物或期权、债权等其他具有经济价值的利益;非财产性利益,指利用职权和职务上的影响,在政策制定、行政审批、执法裁量、人事管理等方面谋取的有形或无形的利益。

本方案所指审计人员,为市审计局全体干部、职工。

本方案所指特定关系人,是指上述审计人员的近亲属、拟制血亲、近姻亲和其他共同利益关系人等。“近亲属”,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。“拟制血亲”,包括养父母、养子女、继父母、继子女。“近姻亲”,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶,子女的配偶及子女配偶的父母

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

局内分送:局领导(7),综合法制科,存(3)

万利彩平台注册办公室        2014325日印发

 

 

 
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